Høringsnotat til Prop. 1S Statsbudsjettet 2027 fra Norwegian Arts Abroad
til Utenriks- og forsvarskomiteen
Vi viser til Utenriksdepartementets proposisjon, kap. 118 post 79 Interessefremme
NAA ber Stortinget om å:
1. Øke bevilgningen under kap. 118, post 79 til 55 millioner kroner i 2027, for å styrke prosjektmidlene til NAA-organisasjonenes internasjonale arbeid, sikre friske midler til Norgeskunnskap i utlandet og gjeninnføre tilskuddet til kultur i nordområdene.
2. Sikre at nye oppgaver ikke finansieres gjennom reduksjoner i eksisterende midler til internasjonalt kunst- og kultursamarbeid.
3. Legge grunnlaget for en langsiktig opptrapping av prosjektmidlene til internasjonalisering og eksport av norsk kunst og kultur, med sikte på å gjenoppnå nivået fra 2014.
Regjeringens internasjonale ambisjoner må følges av økonomiske rammer som gjør det mulig å realisere dem
Lavere ramme til flere tiltak
I forslaget til statsbudsjett for 2027 er Utenriksdepartementets midler til NAA-organisasjonene flyttet til kap. 118, post 79 Interessefremme, med en foreslått ramme på 33,4 millioner kroner. I sine prioriteringer skriver departementet:
Et vitalt, sterkt og mangfoldig Norge krever internasjonale muligheter og samarbeid, som gir inntjening og utvikling. For å oppnå dette vil ordningen prioritere tilskuddsmottakere med innsatser på de viktigste internasjonale arenaene, og med de toneangivende aktørene.
Regjeringens internasjonale ambisjoner står i sterk kontrast til de foreslåtte økonomiske rammene. Bevilgningen reduseres fra drøye 38 millioner kroner i saldert budsjett for 2026 til 33,4 millioner kroner i 2027. I proposisjonen begrunnes reduksjonen på 4,9 millioner kroner med at tilskuddet til
kultur i nordområdene avvikles. Samtidig foreslås det at posten også skal omfatte Norgeskunnskap i utlandet, en ordning som tidligere har vært finansiert over Kunnskapsdepartementets budsjett.
Det er positivt at Norgeskunnskap i utlandet videreføres. Ordningen er vesentlig for å sikre vilkårene for norsk språk, litteratur og dramatikk internasjonalt, ikke minst gjennom rekruttering av kvalifiserte oversettere og utvikling av sterke, norskfaglige miljøer ved utenlandske universiteter. Ordningen
bidrar også til langsiktig interesse for norsk kunst, kultur og samfunnsliv, og bidrar til å bygge viktige internasjonale nettverk og kulturelle forbindelser.
Det fremgår imidlertid ikke av proposisjonen at det følger en særskilt bevilgning med overføringen. Dermed skal en allerede redusert ramme dekke flere formål, noe som legger ytterligere press på midlene til internasjonalt kunst- og kulturarbeid.
Kutt i prosjektmidlene – behov for en betydelig styrking
UD fremhever selv betydningen av prosjektmidlene for internasjonalisering av norsk kunst og kultur og samarbeidet mellom departementet, utenriksstasjonene og NAA-organisasjonene. Dette må også gjenspeiles i de økonomiske rammene.
I budsjettet for 2026 ble prosjektmidlene til OCA og Music Norway redusert. Med en ytterligere reduksjon i den samlede bevilgningen for 2027 svekkes NAA-organisasjonenes muligheter til å fremme norsk kunst og kultur internasjonalt, og til å arbeide langsiktig og strategisk med internasjonalisering
og eksport.
Prosjektmidlene fra UD er avgjørende for norske kunstneres og kulturaktørers tilgang til internasjonale markeder, nettverk og samarbeid. Reduksjon i midlene får direkte konsekvenser for organisasjonenes internasjonale aktivitet og dermed deres respektive kunstfelt, og for enkelte aktører kan kuttene føre
til at store deler av planlagt virksomhet må avlyses.
NAA mener derfor at bevilgningen til internasjonalt kulturarbeid og interessefremme må økes til 55 millioner kroner i 2027, en økning på 21,6 millioner kroner. Økningen må gi en betydelig styrking av prosjektmidlene til NAA-organisasjonenes internasjonale arbeid, samtidig som den sikrer tilstrekkelige midler til Norgeskunnskap i utlandet og gjeninnføring av tilskuddet til kultur i nordområdene.
Overføringen av Norgeskunnskap fra Kunnskapsdepartementet må følges av friske midler, i tråd med ordningens bevilgning på 9 millioner kroner i 2025. Tilsvarende må tilskuddet til kultur i nordområdene gjeninnføres uten at det går på bekostning av øvrig internasjonalt kulturarbeid. Nye oppgaver og satsinger må ikke finansieres gjennom kutt i eksisterende prosjektmidler. Skal regjeringens internasjonale ambisjoner realiseres, må også NAA-organisasjonene få økt økonomisk handlingsrom.
Behov for en langsiktig opptrapping
Det er behov for en langsiktig plan for å styrke prosjektmidlene til NAA-organisasjonene. I 2014 var disse midlene på om lag 71 millioner kroner. Ambisjonen må være å bygge opp igjen en økonomisk ramme som står i forhold til organisasjonenes oppdrag og regjeringens internasjonale
kulturpolitiske mål.
En styrking av internasjonalt kulturarbeid er en investering i kunstnere og kulturvirksomheters økonomi og næringsgrunnlag. Det norske hjemmemarkedet er begrenset, og internasjonale muligheter er avgjørende for at mange kunstnere og kulturvirksomheter skal kunne utvikle en helhetlig og bærekraftig virksomhet, samt å utvikle flere arbeidsplasser innen kreativ næring.
Nasjonale og internasjonale virkemidler må derfor ses i sammenheng. Skal NAA-organisasjonene kunne innfri forventningene om å fremme norsk kunst og kultur internasjonalt, bidra til økt kultursamarbeid og styrke kunstnerisk frihet og ytringsfrihet, må de økonomiske rammene stå i forhold til ambisjonene. Ikke minst er organisasjonenes eksporttiltak avgjørende for at Norge i økende
grad skal kunne kapitalisere på investeringene som gjøres gjennom en sterk kulturpolitikk.